从“堵”字入手，构筑前期预警预测防线

    一是加强思想道德警示，打好“预防针”。该院将廉政教育与开展“人民法官为人民”“政法干警核心价值观教育”“群众观点大讨论”等一系列主题教育实践活动结合起来，在活动中教育和引导法官树立“忠诚、公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。纪检组多层次、常态性地开展廉政教育讲座，每年初召开廉政动员会，每季度一次廉政课，针对新入干警开展专门的入职廉政讲座，定期组织干警观看廉政教育影视资料，筑牢干警的思想防线。同时，积极探索多元化的教育方式推动廉政文化建设，开辟悬挂有廉洁自律格言警句的文化走廊、廉政书画摄影作品展览室、廉政警示室，给干警配发廉政警示卡，节假日向干警发送廉政警示短信，春节向干警家属发送助廉慰问信，从内到外持续深化干部队伍的廉洁自律意识，营造了浓厚的崇廉敬廉氛围，突显了廉政教育效果的立体性。

    二是加强岗位职责警示，查好“风险点”。为使干警清晰地识别廉政风险隐藏的高危环节，力促防微杜渐。该院将院领导班子成员、各单位负责人确定为防控重点对象，然后向庭、室工作人员逐步延伸，以审判权、执行权的运行过程为主线，以重点岗位、重点人员和可能产生廉政风险的几率为分析基础，从立案、审判到执行的全部业务流程的各环节上，逐一查找廉政风险点。经纪检组归类、提炼、审核并呈报院党组审定，最终确定为80个廉政风险点。依据风险危害程度，由高到低将风险点评估为三个风险等级，并建立廉政风险台账手册，将风险点一一列出，下发给每位干警，让干警对照手册，确定个人廉政风险点，逐人登记造册，签字确认。全院现已制作134份干警廉政风险点登记表，并存入个人廉政档案。通过查控风险点，干警能更加准确、快速地识别各种廉政风险，在工作中自觉注意不触底线，不犯错误，有效防范了违纪行为的发生。

    三是加强制度机制警示，织好“防控网”。该院制定了《党风廉政建设责任制考评实施细则》、《廉政建设“一岗双责”责任制》《有错与无为问责细则》、《关于八小时外行为监督管理的规定》等十余项制度187条防范措施，用制度管人，用制度监控，构建了全院自上而下、自下而上、上下结合、全面防范的立体化廉政风险预警防控体系。重点抓好廉政建设的领导责任，严格落实“一岗双责”制度，每年年初，院长与分管院长、分管院长与各部门负责人都要层层签订党风廉政建设责任书，明确责任主体，做到一级抓一级，层层抓落实。每年年初开展公开诺廉活动，年底开展述职述廉活动，每季度开展民主评廉活动，由院长对分管副院长，分管副院长对部门负责人，部门负责人对部门干警进行廉政谈话，使干警时刻紧绷廉政之弦。

    从“控”字发力，构筑中期监督监控防线

    一是以审务督察为重点，强化内部的动态监督。为规范庭审行为，严明干部纪律，促进司法作风转变，今年该院专门成立了审务督察室，由纪检组牵头，从办公室、政治部抽调专门力量，各庭室设一名督查联络员，组成了专门的审务督察小组。院领导轮流值周，带领督查小组采取明察暗访、听取汇报、检查资料等办法，对机关上、下班工作纪律、出勤情况、开庭活动、值庭工作、五个严禁及各项制度的遵守情况进行每日巡视和抽庭检查，每月深入各基层法庭进行1次全面性的突击督查，奖勤罚懒，治散治庸。审务督察组按月编发《审务督察通报》，将发现的问题情况及时通报到庭到人，并将督查通报情况作为干警评先评优、晋级晋职、选拔培训的重要依据。

    二是以信息监测为重点，强化社会的动态监督。为拓宽社会监督渠道，该院开辟了举报信箱，开通了2条举报热线，每年发放500份群众评议卡，向执法监督员、人大代表、政协委员及案件当事人发放执法监督卡，广泛吸纳社会群众对法院的评价和意见建议。为保障信访人权益，该院严格实行领导接访制度，院领导轮流值周接访，院长每周一上午亲自接待来访群众。为充分了解社会群众对该院司法作风、案件质量、法官形象、司法公开等方面的看法和评价，今年来，该院大力开展了“千案回访”活动，对2010年1月至今的1000件案件，该院发动全院干警采取上门走访、电话回访、问卷调查等形式，进行了一次大规模、大范围的调查，群众满意度达到了91%。

    三是以公正司法为重点，强化对案件的动态监督。该院积极推行案件质量四级评查制度，由承办法官自查，庭长审查，分管副院长复查，评查小组抽查，层层把关案件质量。坚持每月编发《审判管理工作月报》、《审判管理简报》，院党组实行逐月讲评、季度通报、年度总评。对案件审限进行动态监管，对临近审限的案件下达催办通知和督办令，促使案件快审快结。定期向人大报告工作，建立法检工作联席会议制度，重大案件邀请检察长列席审委会。同时，为加强对审判、执行和后勤管理权的监督，院党组、纪检组坚持“四个参与”：参与对诉讼收费行为的监督，定期对收费情况进行检查；参与对评估拍卖的监督，实行公正抽签选定拍卖机构；参与行政后勤事务的监督，对重大经费开支、采购、基建等项目实行“阳光”操作；参与对人事任免程序的监督，确保了干部任用程序上的公正、公平、公开。

    从“刹”字落脚，构筑后期纠偏纠错防线

    一是通过约谈提醒“劝”。为使警钟长鸣、响鼓常擂，该院对从审务督察、群众信访、考核评议等途径中发现的苗头性、倾向性问题，及时由分管院领导与有关庭室负责人和干警个人谈话，督促干警规范言行，有则改之，无则加勉。近四年来，该院对在工作中有轻微违法违纪的行为，尚不够有关党纪规定处分条件的6名干警，由纪检监察部门、政治部对其组织了诫勉谈话，督促整改。通过及时的警示提醒，将干警的苗头性问题扼杀在萌芽状态。

    二是通过责任追究“罚”。严格执行差错案件责任追究制度，建立了差错案件向同级人大常委会报告评议机制，对改判发回的案件先由承办人进行自查分析，写出自查报告并提交审监庭初步确责，报审委会讨论决定，责任追究直接与法官个人绩效考核、法官廉政档案挂钩。近几年来，该院对所有的发改案件实行了逐案评析，对2名差错案件承办人给予了相应处罚。对党风廉政建设、队伍建设出现问题的部门负责人及分管领导进行问责和责任倒查，对于群众反映该院干警的问题，院纪检监察部门及时开展调查核实，从不遮丑护短，做到问题不查清不放过，人员不处理不放过，责任不追究不放过，整改不到位不放过。通过严格责任追究，警示了全体干警，确保了近年来无重大违纪违法行为的发生。

编辑：曾璋