一、明确一个重心，突出审管权威

    在工作实践中，他们体会到要强化审判管理首先必须明确工作重心。这个重心，就是要遵循审判规律，突出以审判工作为重心，坚持执法办案为第一要务。他们知道，法院的管理主要包括审判管理、队伍管理和司法政务管理。而审判管理是一个具有综合职能的管理，过去审判管理的职能分散于办公室、立案庭、审判监督庭、政工纪检等各个职能部门，现在都集中在审判管理办公室，它的权能在一定程度上覆盖了队伍管理和政务管理。因此，狠抓审判管理，提高审判绩效就成了当前研究和探索的主题。也正因为审管办是围绕审判工作这个重心开展审判管理的一个举足轻重的职能部门，院党组，特别是党组书记、院长周湘对审判管理工作可以说是做到了高看一等、厚爱一层。在工作中，确保审管工作“四优先”，即：人员优先配备、经费优先保障、建议优先采纳、待遇优先解决。我院2006年就单独设立了审管专门机构，配备主任一名、专职统计员一名、专职评查员一人。在经费保障上，只要是为开展工作所需购置的设备、办公用品和评查补助等各项合理开支都优先给予保障，对审管办提出的一些意见和建议优先予以采纳，包括绩效指数的确定、年终评先评优人员的审定等建议。在职级待遇上也优先予以考虑，审管办主任一到岗，他们就提请人大任命为审委会委员。他们认为任何工作要有位，首先要有为，有了为才能有威。由于院党组对审管工作的高度重视，审管人员牢固树立服务意识，增强服务能力，大胆行使管理权，工作中发扬敢于批评、勇于创新、乐于奉献、善于管理、勤于沟通的“五于”精神。勤下访、多沟通，增进管理方与被管理方的信任和理解。审管工作也就做得愈来愈深、愈来愈细、愈来愈实、愈来愈好。

    二、实行双百量化，推动精细管理

    通过多年的工作实践和探索，他们感到在队伍管理上只有以制度管人为基础，以量化考核为动力，实行精细化管理，才能真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。为了进一步提高审判绩效，激发干警干事创业的热情，从2008年开始，他们就对内设单位实行了双百分量化管理，其中队伍作风建设100分、本职业务工作100分，双百分的比重为队伍建设100分占总分的30%，业务工作100分占总分的70%，两项工作合计为100分。公共部分的队伍作风建设考核内容涵盖政治业务学习、规章制度遵守、工作作风、廉政建设、调研信息、档案保密、统计报表、环境卫生、庭审纪律等方面的工作。业务工作部份则根据中院下达的指标按各自不同业务性质，设定不同的目标指数，审判业务庭订立了绩效指标16项，综合部门则根据各自的工作项目设立责任目标，并增加了一项服务满意率，即年终由业务庭局中层骨干对非业务综合部门的服务质量进行满意度测评，双百分考核结果直接与奖罚挂钩。通过多年的不懈努力，法院干警对审判管理由反感到认同，由抵触到支持，变阻力为动力，现在许多业务庭的法官审结的案件，特别是不服判决上诉的案件都喜欢将案卷拿来与审管办的同志一起探讨，主动要求挑刺。全院上下对狠抓案件质量，提高绩效水平形成了共识。

    三、坚持三个排序，营造创优氛围

    在量化考核的过程中，他们以工作实绩为依据，坚持公正、公平、公开的原则，着重搞好三个层次的排序，即内设单位绩效排序，庭室正职绩效排序和一般干警绩效排序，以绩效论英雄，按排序评优劣，使所有干警赢得理直气壮，输得心服口服。内设单位按双百分量化考核最终综合得分的多少进行排序，庭室正职主要依据个人标准案件结案数、结案率、调解率、改发率、参加审（专）委会次数及表态质量、作风廉政建设、案件审批质量、亲任审判长巡回开庭庭审质量等8项指标，结合本庭工作综合得分进行排序，其中本人工作业绩占40%，本庭综合工作占60%计算得出综合排序名次。一般法官、书记员也都依各自完成目标指数按双百分量化后进行排序。三个排序结果，可以非常清晰地评判出各层次人员的工作业绩。

    四、抓好四季讲评，促进均衡发展

    为了发挥党组参谋作用，协助院党组及时掌握工作动态，适时调整工作思路，做好各项工作的均衡发展，对队伍建设和绩效情况他们坚持做到周督查、月通报、季讲评、年排序。每月编发一期《审判管理简报》和《工作月报》，及时将各单位的绩效指数完成情况进行通报，每季度召开一次全院干警大会，对各单位的案件质量、司法绩效、听庭评庭及裁判文书等各方面的主要成效及发现的瑕庇差错进行大会讲评，做到点评点到位、挑刺挑到痛。由于坚持每季讲评，各主管院领导和庭室负责人都能及时掌握本线本单位的绩效水平与其他相邻单位的差距，适时召开庭务会，调整工作思路，全院上下形成了你追我赶、争先创优的良好氛围。

    五、建立五本台帐，确保数据精准

    在工作实践中，他们体会到司法统计工作是衡量一个法院是否能够客观真实、及时准确地反映审判情况的法尺，它发挥着信息统计、查询、监督的作用，是科学决策的基础和依据。可以说，数据的真实性、准确性是评估体系的生命线。基于这种认识，他们对司法统计工作给予了高度重视，每年要将各业务庭的内勤集中培训2次，要求庭室兼职统计员务必做到报表、台帐、结案信息卡和案件的“四对应”。对各庭出现的错报、漏报、迟报以及填报不全、填报不准的问题在《审判管理简报》中及时给予通报，司法统计报表的情况列入双百分考核内容，由于平时抓得紧、管得严，我院的司法统计工作一直受到省、市法院的好评。他们具体是建好五本台帐：一是收结案信息台帐。业务庭报结案件时，需先到立案庭登记销号，由立案庭加盖结案章，并附有法律文书后才进入司法统计；二是重点案件台帐。主要是上级法院规定的五类重点案件及上诉、抗诉案件，对这些案件的承办庭、承办人及发生时间、处理结果在台帐中一目了然；三是陪审员参审案件台帐。凡有陪审员参审的案件，他们都要另行登记造册，并收集结案文书建立台帐，上级法院来考核时，只要通过司法统计报表数据来查对参审台帐便会发现统计准确无误；四是个案回访台帐。每年他们都要将涉诉信访案件及随机对承办法官判决结案的案件抽取100件，由院领导带案回访当事人，并将个案的问卷调查结果单独建立台帐，以全面掌握法官办事效率、廉洁司法、服务态度的真实情况；五是审（专）委会台帐。对通过审委会、专委会研究的案件也都专门建立讨论台帐，主要是便于查对研究案件时各委员的表态质量。

    六、健全六种机制，提升质效水平

    努力创建优质高效的审判管理机制，是他们抓好执法办案第一要务的关键，他们在工作中主要是以建立完善“绩效工作与考评办法”为支点，进一步细化审判管理的各个环节，将审判管理与综合目标量化管理有机结合，完善规范各项审判管理制度。具体是建立健全六种机制：一是流程管理机制。将案件从立案到排期、审理、执行、归档等各个环节实行全程公开、全程跟踪、有序管理。全年所结案件由审管办根据各业务庭报结情况汇总后分别将明细印发给业务庭和档案室，由档案室根据结案明细核对归档情况，有效防止了报结不归档，甚至遗失卷宗的情况的发生。二是审限跟踪机制。为提高案件审判效率，我院建立了以内勤、庭长、分管院长和审管办、立案庭以及当事人为对应点的审限监督网，规定了立案移送、分案、审理、合议、文书制作、核稿签发、打印、送达等不同环节的时限，做到一环扣一环，环环有监督。当事人来立案时，随案发放《审限监督卡》，同时给承办人下发《审限提示卡》，在法定审限届满15天尚未结案的，由院督查室下达《临界审限督办令》，及时提醒、催办。由立案庭每季通报一次审限跟踪情况，同时严格审限批延手续，控制批延率，杜绝超审限案件的发生。三是质量评查机制。坚持对案件质量、庭审运作、法律文书由承办人自查、庭局审查、院级评查的三级评查机制，评查结果纳入考核内容。特别是发改案件，他们认真落实自查剖析制，即收到二审发改结果后，要求原承办法官在10日内就发改原因书面写出过错分析意见报审管办，由审管办组织评查员对该案进行评查。如属主观过错或有不廉行为引起发改的，提交审委会讨论确认是否为差错案件，依规问责，如属免责情形引起发改的，则及时向中院提出书面改发异议，供中院在评查时参考。四是个案监督机制。他们认为通过对个案的监督可以从一个侧面掌握了解法官的司法能力和廉洁高效的真实情况，因此，工作中，他们除对明确的五类重点案件从程序、实体到裁判文书的说理进行严格评查外，还对每位法官所办结的案件随机抽取2-3件，由院里统一组织力量走访涉案当事人、代理人，听取和征求他们对法院和法官的意见，同时，要求每位法官必须要有一场庭审邀请人大代表、政协委员听庭评庭，自觉接受监督，规范庭审行为。五是错案追究机制。对于案件质量他们实行承办法官、庭长终身负责制，只要出现差错案件，不论时间多久，人员怎么变动，始终由原来承办法官和庭长负责。如属主观原因或因处理不当造成重大影响的案件，一律按《有错无为问责办法》对原承办人进行问责，以增强法官的精品意识、铁案意识；六是考核奖惩机制。为了激发法官的司法能动性和创造性，在司法状况考核工作中，把法官审判业绩作为主要指标列入目标管理考评，将工作绩效与评先评优晋升晋级直接挂钩。突出奖惩结合，以奖为主，坚持按数据说话，以实绩论位次，按排序评优劣，对绩效指数的确认，审管办除平常掌握数据外，考核时还注意与相关庭室沟通核对，以确保数据准确真实又能使干警理解认同，到年终将绩效考核情况进入个人执法档案，从而大大激发了干警的效率意识、质量意识、责任意识和创优意识，真正实现奖优罚劣的目的。

编辑：院办    

文章出处：平江法院