近三年来,平江法院共受理执行案件1955件,执结1939件,执结率达99.18%;将2007年前有财产可供执行的654件积案全部执结,执行兑现总标的为1.37亿元;党组成员、原执行局长童愿坚被评为“全国清理执行积案先进个人”、“省优秀青年卫士”。这些成绩的取得,表明湖南省平江县人民法院在执行工作上取得了显著成绩,走出了一条有自己特色的执行路子。 执行,多方参与的综合工程
“执行工作涉及面广、利益性强,法院的职权局限、人财物的制约要求我们必须主动出击,赢得支持。”面对“执行难”的困境,平江法院党组形成共识。借全国清理执行积案东风,平江法院主动向县委、人大、政协作专题汇报,赢得对执行工作高度重视,构建了“党委领导、人大监督、政府支持、部门参与、法院主办的执行工作大格局”。
“执行案件督办室就是县委给我们的‘尚方宝剑’”平江法院执行局长童愿坚如是说。被执行人为政府、事业单位、各人民团体及其工作人员案件是执行案件中的“骨头案”。由县纪委、组织部、监察局、政法委、法院等部门组成的执行案件督办室,从政治上、组织上、法律上、经济上重点督察这些案件,自成立以来,共督办执行案件171件,件件有着落、见成效。欧阳萌胜申请执行城关镇政府承包合同纠纷一案,七年未结,督办室下发督办函后不到一星期,4万余元执行款全部兑现。
不断加强与公安、国土等相关职能部门的相互联络与协作,先后召开联席会议二十余次,使涉及法院执行的职能部门达成共识,积极主动配合、支持执行工作,先后有842件案件通过部门的配合得以顺利执行。
多方的参与,减轻了执行压力。执行局干警吴呈章深有体会,他说:“‘执行大格局’建立后,我们到政府、村委等地方执行案件,底气足了,阻力少量,支持多了,逐步使我们的工作走出了单打独斗、孤立无援的困境。”
执行,公正司法的形象工程
“前天晚上看电视没?这法院确实是‘一碗水端平’,把政府的钱都执行到哒!”钟肖兮申请执行大洲乡政府建筑承包合同纠纷案执行到位后,常常听到这样的议论。
宣传是个宝,一定要用好。依托县电视台,、各乡镇有线台、法院网等媒体,平江法院将执行工作决定、举措、典型案例公开,将有能力而拒不履行的被执行人公开曝光,设立举报信箱和举报电话,营造良好的执行气氛,打造法院公正司法形象。
无缝隙、无空白、全覆盖……从全县27个乡镇700多个村聘请部分人大代表、镇村干部、有威望的群众为协助执行员,颁发聘任证书,进行专门的集中培训,建立执行网络。
最近,虹桥镇协助执行员魏兴波很得意,他说:“法律上听你们的,感情上还是要听我们的”。原来,该村的李菊香诉魏斗秋损害赔偿纠纷,判后几年未执结,通过他参与协调,双方握手言和。
邀请人大代表、政协委员参与执行听证,主动接受监督。伍市镇李扩军等四人申请执行东森木业有限公司解除劳动争议仲裁纠纷案,被执行人以仲裁程序违法、养老保险金作为赔偿款不合法为由提出执行异议,双方对立情绪很大。为此,平江法院特邀9名县人大代表、政协委员前来参与执行听证,该案件当场在人大代表见证监督和积极参与调解下顺利得以和解,受到当事人双方的一致好评。
执行,赢得人心的民心工程
“感谢你们了!真是太感谢你们了!”吴女士紧紧握住平江法院执行法官的手连声道谢,她怎么也没想到2003年的判决,法院还记得帮她讨回人身损害赔偿款。
“执行工作就是要兑现当事人的判决利益,就是要想尽一切办法解决群众困难,尽力让群众满意。”平江法院党组书记、院长周湘强调。
——创立审执分立不分离制度,尽量消除执行案件。在立、审、执三个环节,环环考虑案件执行兑现。立案过程中发现可以采取财产保全和先予执行的案件必须保全和执行;审判过程中将当事人的姓名、职业、住址、财产等情况造表登记,为将来的执行兑现打好基础。在执行过程中,执行人员遇到困难,承办法官必须配合参与执行。自2008年实行该制度来,执行新收案件以每年15%递减。
——完善执行沟通制度,增进当事人的理解与支持。将执行工作人员及主管领导的电话制成便民卡片发放到全县的乡(镇)、村,在执行局设立了专门的执行值班室,开通8部热线电话,随时接听和解答当事人的咨询。大胆尝试见证执行行动制度,选择部分执行案件,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及当地群众代表共同全程参与法院的执行活动。
——健全执行救助制度,帮助特殊的申请执行人。对被执行人确无履行能力、而申请执行人家庭无法生存或生命垂危急需抢救等案件的当事人,给予适当救助,体现了人文关怀。三年以来共救助15人,救助资金达8万余元。
急人民所急,想人民所想,把人民群众的利益放在第一位,这样的执行工作才能真正体现人民法院的“人民性”,才能深入人心,赢得最广泛的群众支持。