一、肯定成绩，找准差错，认真总结反思

一是司法绩效稳中有进。息诉服判率下降，信访量明显减少，栗山法庭息诉服判率达到了100%，无一件上诉案件。主要考核指标，在全市是靠前的。如调研信息位居榜首，民调位居第二。案件质量保持较高水平，中院评查8件案件，我院平均分为99.2分，是全市四个无差错案件法院之一。

二是司法为民工作亮点纷呈。全院各庭室全面落实“司法为民64条规定”，受到党委、政府和社会各界的广泛肯定。我院成为全市司法为民工作独具特色的法院。

三是自身建设得到加强，全体班子成员和中层主职形成了爱学习、提素质、讲奉献的氛围，涌现了一大批忠诚于审判事业、热心服务群众，大公无私，公正廉洁，秉公执法，埋头苦干的好干部。有李完武同志被评为“全省优秀法官”，童愿坚同志被评为“全国集中清理执行积案活动先进个人”、“湖南省优秀青年卫士”，方明文同志被评为“全省办案能手”，还有去年新调入我院的几位青年干部，他们朝气蓬勃，有开拓精神，有创新精神，有吃苦精神，都干得很出色，既办案，又搞调研，写文章，上下反映很好。还有行装科高翔、邹坚辉同志，任劳任怨，在为审判服务、为干警服务方面抓出了特色。执行局、行政庭的干警都值得表扬。

四是为大局服务卓有成效。执行局主动为金融部门、企业开展专项执行，为企业挽回了不少损失。民二庭为招商引资、企业破产、改制作出了突出贡献。

行政庭为重点工程建设、三城同创服务方面有大的行动。例如两次大型拆迁。

五是机关的基础建设有目共睹。

总的来看，元至八月份干得很出色，来势很好，大家工作都很努力，工作能力也得到了提高，为做后段的打下了基础。也要清醒看到问题和不足，还要加倍努力。

一是司法绩效还不乐观。上诉率居高不下，结案率上不去，陪审员参审不到位。王伉宗同志和审管办同志花了很多心血，连发了四期审判简报，请大家认真去阅读9、10、11三期简报，数据通报到案、到人，请大家对号入座，找出薄弱环节，打不得马虎的，全省、全市有绩效总账，要问责的，务必引起重视。还要重视法庭的考核，再单独发一期简报。

二是司法为民的措施不到位。部分庭室重视不够，甚至当成一种负担，前段已将督查的情况进行了通报，这个问题，党组逢会必讲，目标、措施、考核的内容都十分具体，是从最高院一直抓下来的，没有商量的余地，没有任何条件可以讲，必须件件抓落实。不动的庭室，这是态度的问题，是敏不敏感的问题，平时讲党性强不强，这就是具体的检验标准。

三是干部队伍建设有待加强。缺失感恩、报恩之心，缺少敬畏之恩，司法不公，工作不负责任，只讲得失，不讲奉献的现象仍然存在。

对此，我们一定要增强紧迫感和危机感，高度重视，认真对待，落实责任，加强督查。

二、抓住机遇，立出重点，全面完成今年的工作任务

要完成工作任务，困难还不小，担子还不轻，压力还不小。要统一思想、找准差距、乘势而上，瞄准四个目标。

一是看到司法绩效中的不足。在提升调撤率、结案率、执结率，降低发改率、申诉上访率方面下功夫，力争案件无发改，确保案件质量无差错。全面提升司法绩效、案件质量在全省、全市的排名位置。

二是要看到工作作风上的不足。在切实解决好接待当事人不规范，服务态度不端正，对待矛盾激化事件不敏感，部分案件处理不慎重，严格审限时间，严守规章制度上下功夫，确保作风优良，人民群众满意度提高。

三是要看到调研信息和宣传工作上的不足。在畅通信息渠道，扩充信息量，选准研究课题，深度挖掘题材，突出宣传主题，办好本院网站和简报，抓住主要媒体方面下功夫，全面提升平江法院的知名度。

四是要看到司法为民工作中的不足。在全面落实64条措施，公正高效维护人民群众的的利益，方便人民群众诉讼，诚心诚意倾听人民群众的意见，能动司法，改进工作作风上下功夫，确保人民群众满意。

要实现上述目标，主要是强化执行，从以下几个方面狠抓落实。

（一）健全机制，落实好安保和维稳措施

1、五条措施抓安保

首先进行经常性的安全教育。提高安全防患意识，认识执法环境的复杂性，警惕并妥善应应对危及自身安全的突发事件。其次严格安保管理机制。建立严格的门卫、值班、检查、登记制度。对外来人员和车辆进入法院、法庭、审判庭的，必须进行安全检查。法警带保安值日，每天不少于三人，逐日巡查，院领导值周负责。各内设机构和法庭每日必须派出一名值班人员值班。八小时以外，院机关由保安值班巡查，由行装科督查。出了问题由物业公司负责赔偿，并视其责任作出相应的处理。其三加强安保设施建设。挤出资金，在八月底前，将法官通道和当事人通道严隔分开。利用好监控系统——安检门。明年再添置X射线探测检查设备、金属探测器等安全设备。其四建立安全防患预警机制、突发事件应对处置机制。要制定应对突发事件预案，进行有针对性的演练，提高和应对突发事件的能力。凡发生突发事件，各内设机构的主职和主要领导必须在第一时间赶到现场，及时妥善处置。其五，责任倒查。凡出现不安全事务或突发事件，实行责任倒查，坚决追究。

全院干警要切实改进工作作风，改善服务态度，耐心接待，细心倾听，诚心办事，公心办案，视当事人为亲人，从感情上真正沟通，工作方式上让其接受，对每一个当事人的心态要摸得清，思想情绪要了解透，不忽视任何异常的细节，具有较高的调解能力和敏锐性。

通过这些措施，切实维护好办公秩序，保证干警、当事人在法院、法庭参加庭审和参与执行行动的人身安全，保障法院公共财产的安全。减少和消除当事人对法院、法官的抵触情绪，预防突发事件、恶性事件的发生。

2、完善四个制度。

A建立预立案制度。解决不经严格审查一告就立，把不属法院管辖的案件和法院管不了的案件进入诉讼程序，导致民不了官不了，法院吃不了兜着走的问题。

行政庭就已经试行了预立案制度，值得推介。这既符合法律规定，也有利于矛盾的化解。收到起诉状后，必须认真审查，然后尽可能找到双方当事人，问清情况，先进行调解。调解的过程，既是化解矛盾纠纷的过程，也是进行审查立案条件的过程，不仅审查了法定条件，更有利于掌握可以真正解决纠纷的条件，能够调解的及时调解。不能调解，符合立案条件的，依法立案。立不了的，特别是有的符合立案条件，但是法院确实无法解决的案件，必须报给当地党委政府、基层组织，由他们负责处理，法院协助做工作。

B建立立案告知笔录制度。改变过去将所有应当告知的相关内容未履行告知义务，简单将其文书一送了之的做法。从本月20日起，立案时详尽告知义务，并做好告知笔录。如举证责任、诉讼风险、诉讼权利义务。解决当事人对所给文书未看或看不懂，导致丧失了相关权利，误了事、误了时，添了乱的问题。

Ｃ建立庭审过程层层把关制度。对案件的开庭，要由合议庭成员、法院、法庭负责人、主管领导层层把关。庭前、庭中、庭后全过程把关，密切关注庭审，高效负责庭审，确保庭审安全。

D建立完善判后填报当事人相关信息表的制度。保证审、执不脱节，使执行法官掌握被执行人的相关信息。包括当事人身份、照片、身份证复印件、财产、详细地址、通讯号码等等。执行局、审管办如发现在案卷里没有此表，则一律退回，由原承办法官重新填写。

（二）三个引导，加强队伍建设

1、引导干警始终充满激情，奋发进取。

少数干警缺少一种激情，一种行动，精神不振，缺乏争先创先的认识和奋发有为的干劲。对此我们要求干警提高认识，要把自己能够从事审判工作看成是一种责任、一种技能，全身心投入到工作中来，尽心竭力做好本职工作。把握好三点：一要勇于担责。责任是一个人立身和做事的基本条件，是对党和人民事业的忠诚和热情。一个丧失责任感或责任感不强的人，会把工作当成一种负担，自然会丧失工作的乐趣。我们要克服不求有功，但求无过的消极思想，解决好精神不振，做事责任心不够的问题，全院干警要保持创先争优的好势头。二要敢闯敢拼。干任何事情没有闯的精神，没有一点积极进取的精神，没有一股气，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。工作中，我们要做到不气馁、不退缩、不言败，以过硬的工作作风和高昂的工作激情，以一种韧劲、冲劲和干劲去迎接新挑战，去面对困难，去解决问题，在突破难题中不断提高创新能力。三要长于实干。真抓实干是激情奋进的延续和升华，工作中周密筹划，埋头苦干，严谨内敛，不事张扬，攻坚克难，奋发有为，求真务实，精抓细干。

2、引导干警始终坚持学习，提升司法能力。要把学习当作终身大事。逐步养成从要我学到我要学的习惯，要订好学习计划，挤出学习时间，走出消遣圈，走入学习圈，认认真真，花点心思，静下心来读点好书，更新知识，掌握本领，这也是提升司法能力的基础，而提高司法能力是当前法院队伍建设的首要任务。

要提高妥善化解社会矛盾的能力。法官办案的最佳效果是不仅把案件办清，而是把当事人之间的矛盾化解和真正实现案结事了。提高法律适用能力，将普通的法律规范准确适用于具体个案之中。提升做群众工作能力。包括调解能力、沟通能力、释明能力。提升把握大局的能力。提升把握社情民意的能力，善于从法律、人情、民意等多个角度观点分析和处理问题。

3、引导干警始终遵章守纪，规范干警行为

教育引路。加强政治思想、业务素质、工作作风三个教育。增强政治、责任、大局、廉洁四个意识。实现法律、社会两个效果统一。

监督到位。工作作风上的监督，进一步严格上下班、会议、重大集体活动的考勤制度，服务群众到位。廉政建设方面的监督。业务建设方面的监督。采取领导值周及时查，明查暗访随时查，交办事项专项查，人大代表、政协委员年度评查等办法，进行监督。

责任追究。加大对责任追究的力度，有错无为严格进行问责。落实五个严禁，推行廉政监察员，工作巡查制度，探索建立审务督查制度，及早、及时纠正司法廉政方方面面的问题，取信于民。廉政责任的追查。错案责任的追查。重大事项处置不力，造成后果的追查。按法官的纪律处分条例，省高院错案追究办法，公务员法等具体规定，做到有诉必查，有错必查，有责必果，及早发现，及时纠正，决不护短，按照“零容忍”的原则，达到零违纪、零违法目标。

（三）真抓实干，让人民群众得到司法为民的的实惠

公正、廉洁、为民是司法核心价值观，是人民法院干警共同的理想，我们要毫不动摇的坚持司法为民，为人民群众提供公正高效、舒心、方便、和谐、安全的司法服务，努力让群众得实惠。

1、把维护人民群众的利益作为落脚点。群众到法院打官司，为的就是使自己的矛盾纠纷得到妥善处理，使自己的合法权益得到有效保护。

思想上筑牢，群众利益无小事的防线，做到高度重视每一起案件，每一个诉求，公正高效的审判、执行案件，使有理有据的人打得赢官司，使合法权益受到侵害的当事人得到司法救济。

能动司法的要求落到实处。尽可能把事情想全面，把工作做全面，当事人的困难（审、执中）要及时帮助解决，易引发矛盾纠纷的问题，要给予善意的提醒或提司法建议。

2、把提供方便人民群众的诉讼措施作为启动点。审判执行的全过程让人民群众感受到方便、快捷，这也是一个实实在在的成效。

集中办理收受证据材料、上诉文书、公示催告等与审判相关的内容，解决群众找不到法官，跑不起法院的问题。

设立案大厅，建立诉讼服务中心，达到立案有人引导、咨询有人解答、查询案件一目了然，各项服务一应俱全，为当事人提供实实在在的便利，这也是服务理念上的进步。

各个环节的便民措施做细做实。做到当事人的心坎上，审判执行要充分考虑群众的意见，充分体谅群众的疾苦，尽力满足群众的要求。

工作方式要适应群众的需求。使其明白，易接受，感受到对他们的尊重，让他们自觉自愿地服从司法裁判，维护司法权威。

3、把听取意见、改进工作作为关键点。群众反映问题集中在两个方面：司法公正和司法廉洁。

进一步加强审判管理，提高审判质量和效率，科学、严密、规范、有效八个字，法官服从管理，确保依法行使审判执行权。

（四）精心部署，稳步推进量刑规范化工作

量刑规范化是中央确定的司法改革项目，也是人民法院“三五”改革纲要的重要内容，其目的使法官自由裁量权的行使更加具体明确，使量刑程序更加公开透明，逐步规范量刑方法，完善量刑程序，保障量刑公开透明，促进司法公开高效。

一是统一思想

最高院要求今年9月1日将在全国全面推行量刑规范化改革，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。

要从刑事审判工作科学发展，国家法制统一，社会公平正义，人民法院公信力和司法权威的高度来认识量刑规范化改革的重大意义，把量刑规范化改革作为当前和今后的一项长期工作任务。克服观望、摇摆态度，统一思想认识，勇于接受这一新生事物，切实增强推行规范化改革的紧迫性、积极性。

二是要精心组织

按照先易后难，分步实施，层层推进，务求实效的原则。

要制定具体的工作方案。

认真学习三级法院关于量刑规范化的相关文件，外地的先进经验。

8月底先试办一些案件。

三是争取支持

坚持在党委统一领导下，人大的监督下积极推进。

（五）科学安排，创新机制抓管理

1、不断探索能动司法的路子。跳出就案办案的圈子，拓宽司法服务的视野，把握平江经济社会发展中的重点、热点、难点，充分发挥审判职能作用，积极主动审理好下列案件。关于卫生的案件，调结构、促转变中发生的金融、投资、商贸、物流、消费等方面的案件。弱势群体案件。企业的兼并重组。节能减排等案件。

2、坚持全程、全员、全面调解

全程调解：不论案件处于哪个环节（立审执），处于哪个阶段（初审、信访、再审），要利用一切可能的资源，提高调解成功率。

这里再强调一项：只要是法院进行调解或组织调解的案件，可给予计算件数。刑事附带民事诉讼案件。民事部分调解兑现的，可计算一件执行案件。法官和机关业务庭室，自审自执的案件，可计算执行案件。从7月起，要回头看，都要报出来，计算工作量。

全员调解：建立法院内部承办法官、庭领导、院领导的调解主体层级，并借助调解法院外部一切有利于调解的力量，整合资源，形成调解合力。

全面调解：调解范围从民事扩展到行政案件，刑事自诉，刑事附带民事案件、执行案件，特别是轻微刑事案件。加大行政协调、执行和解力度。

最近，最高院又下发了《关于进一步贯彻“调解优先”、“调判结合”工作原则的若干意见》，要认真学习领会，全面执行。

3、积极开展司法救助。

研究解决确有困难的被害人及家属解决困难。

4、关注青少年犯罪刑事。审判的终极目标不是简单适用法律，而是打击犯罪，化解矛盾，促进社会和谐，带着善良的心去审好每一件案件。

5、创新行政审判管理

A、推进行政审判和解机制，大胆走出有效协调、和解、化解行政争议的路子。

B、加强司法建议。讲究效果，比如国土部门处理的违法用地等。

C、规范非诉行政案件审查和执行。认真学习省高院《规范非诉行政执行案件若干问题的意见》。合法性审查，程序和实体。要有群众基础，大多数群众极力反对的不做。要慎重、要多做工作，不使矛盾激化。做好善后工作，强拆后被执行人生活确有困难的，及时报告，争取当地政府的大力支持。

5、创新执行工作机制

A、严格执行时效。欠拖不执要从根本上解决，有财产执行的及时执行，无财产执行的，做好工作，终止或终结。

B、规范法庭的执行。建立帐簿、台帐。一并录入执行信息。执行局要指导、帮助。加大执行力度。

C、扩大执行听证。这个办法好，可以化解很多矛盾。围绕有无执行的能力，有无执行异议。由申请人和被执行人及第三人进行举证、质证，查明执行案件的有关事实。拿出执行方案。

D、规范评估、拍卖。严格鉴定评估拍卖，案件全程管理，每一起案件，主管院长要把关，摇号机随机确定。

今年的工作离省、市两级法院考核评比只有两个月了，离县委的考核评比也只有四个多月了，时间紧、任务重、压力大，希望大家按照党组的统一部署，提神鼓劲，思想再动员，措施再拟订，真抓实干，夺取工作的全面胜利。

编辑：院办