基层人民法院作为法院系统的前沿阵地，每年要处理化解大量案件，为确保社会稳定，为当地党委政府排忧解难发挥了重要的作用，作为基层人民法院的后勤保障部门即司法行政部门，如何为审判执行工作提供优越的环境，合理的配置资源和科学的管理模式是摆在司法行政工作人员面前的重大课题，这就要求我们要紧紧围绕《人民法院第二个五年改革纲要》和《国家“十一五”规划期间人民法院物资建设规划》提出的工作目标，落实科学发展观，发挥艰苦奋斗，爱岗敬业精神，积极争取当地党委政府的关心和支持，在经费保障、改善物资装备和“两庭”建设、提升信息化水平、加强自身队伍建设方面取得新的进展，下面结合平江县人民法院的工作实际，从以下四个方面来谈谈基层人民法院的司法行政工作。
一、争取支持，确保人民法院经费保障工作
目前全国法院系统相当一部分基层法院由于基本建设等原因，基本上存在底子薄、负债多的状况，特别是2007年4月1日《诉讼费用交纳办法》实施后，由于诉讼收费标准的降低，诉讼费收入急剧减少，给地方法院尤其是基层法院造成较大的困难，加之诉讼案件的急剧增加，诉讼成本的日益增加，导致基层法院举步维艰，机关正常运转都十分困难，更谈不上偿还债务了。2007年年底中央财政以专项转移支付方式解决地方法院目前经费困难，确实解决了不少问题，但是资金缺口仍然很大，就平江法院而言，07年度全年资金缺口占全年支出总额的30%，干警的福利待遇和法院对外形象在一定程度上受到了很大的影响。
新的《诉讼费用交纳办法》施行后，办案不定经济任务，真正考虑民生、民权，让老百姓打得起官司，是一件大好事，平江法院严格按标准收费、退费，严格实行“收支两条线”和国库集中支付制度，尽管平江县委政府十分关心法院，在预算安排上考虑法院的困难，作了很大的努力，但由于本地财力有限，在年初预算资金中本院自己创收部分占到整个预算拨付资金总额的30%，法院的总收入还是不能满足总支出的需要，因此未从实际意义上实现“收支两条线”，但事实上平江县法院干警们从办公楼整体搬迁至今几年来，勒紧裤带，增收节支，已偿还了数百万元的债务。
作为基层法院的司法行政部门，加强经费保障工作，为审判执行工作提供宽松的环境，是一项义不容辞的责任，为此，应争取上级法院和各级党委政府的大力支持，多反馈情况和信息，确保人民法院经费保障水平不因诉讼收费制度改革而受到大的影响，法院因两庭建设所负债务，用人民法院有限的经费来偿还是不可能的，而应采取有效途径，整体接受或分期分批由政府消化处理，以甩下法院沉重的包袱。另一方面，应准确和强化预算，精确地核算成本，合理安排支出，积极配合财政部门落实公用经费保障标准，不断提高经费保障水平，同时在资金运行过程中严格按照预算支出计划执行和监督，厉行节约，既要保证机关正常运转所需的经费，又要加大对重点项目的投入力度，充分发挥有限资金的最大效益。
二、加大资金投入力度，确保物资装备和基础设施建设工作
近年来，由于中央、省、市、县各级党委政府领导的高度重视，法院在基础建设方面发生了翻天覆地的变化，一座座威武雄壮的办公大楼拔地而起，宽敞明亮的办公室，庄严、设备齐全的审判庭，为法官们提供了舒适的工作环境，但为此法院特别是部分基层法院背上了沉重的债务，造成了经费的高度紧张，从而导致法院物资装备方面相对比较落后，如平江法院在车辆方面，除近年省高院配发的两台新车外，其他五辆警车服役时间长。车况均不太好，有一台已停开，一台使用已达十四年之久，车辆的陈旧给审判执行工作带来了一定的影响，平江法院的干警们完全是凭一腔热情和吃苦耐劳的精神，认认真真地搞好自己的工作。特别是基层人民法庭，由于经费的短缺，9个法庭无一配备了车辆，即使配备了车辆，也无法供养每年数万元钱的费用开支，法庭的同志们都是骑摩托车办事，不管是天晴下雨，十分辛苦。其他大部分物资装备也亟待更新，如本院80%法警无棉袄。去年冰灾期间，干警们都是穿着单薄的制服上街执勤。
在“两庭”建设方面，本院机关的审判综合大楼建设工程从2001年开始筹划，进入国家项目，历经五年时间竣工，审判办公条件得到了极大的改善，但随之而来的沉重债务也影响了法院的正常运转，人民法庭有9个，由于上级法院的高度重视，9个法庭已全部列入国家法庭建设规划，其中两个法庭已全部建设竣工，并开始办公，但两个已建成的法庭建设所花费的经费与上级法院配套款项资金缺口均达35%，其中包括三个方面的原因：一是建筑材料价格快速上涨和其他支付费用不断增加；二是基础工程资金投入增多；三是土地征用费用减免较少，那么说明每新建一个法庭将新增加法院一笔债务。
面对急需更新的物资装备，基层司法行政干部应勇挑重担，为院党组排忧解难，一方面应多向上向外寻求支持，逐步改善物资装备；另一方面在每年的预算中应压缩其他开支优先考虑物资装备的资金安排，为院党组当好参谋，并初步制订本院物资装备的整体规划和标准体系，有计划、有步骤的按章执行。
对于“两庭”建设，应严格按照2007年1月1日起施行的《人民法院基础设施建设项目管理办法》的规定，一方面要严格建设程序和标准，实现规范化建设和管理，做到专款专用，实行质量终身负责制，同时建设项目必须纳入地方基建投资计划，依靠国家或地方财政解决建设资金，不得以施工方垫资、干警集资、银行贷款和挪用履行款等形式筹资建设，不能形成每新建一个项目就新添一笔债务的不良局面。针对平江法院而言，本县目前交通状况明显改观，通讯也方便了，可采取集中财力兴建中心法庭，而不必每个进入国家投资项目的都兴建，这样变通的做法一方面可以保证不会形成新的债务；二是法庭规模可以上台阶，确保法庭的审判力量和执行力量，提高法庭在当地的权威。
三、开拓视野，全面推进法院信息化建设
二十世纪九十年代以来，信息技术快速发展，信息产业高速增长，信息应用广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，极大地改变了人们的生产生活方式，所以说当今的时代是一个信息的时代，因此人民法院应与时俱进，因势而动，紧紧跟上时代的步伐，充分发挥信息技术在人民法院工作中的积极作用，不断推动人民司法事业的创新和发展，《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》和《最高人民法院办公厅<关于贯彻最高人民法院全面加强人民法院信息化工作的决定>的基本意见》已颁布并已实施，如何积极推动人民法院信息化工作走向健康快速发展的轨道是摆在人民法院司法行政工作者面前的一个重要课题。
目前，人民法院信息化基础设施和应用系统建设正在逐步进行，就湖南法院而言，由于高院领导的高度重视，已完成了三级专网建设，实现了高级法院、中级法院与基层法院之间的专线通信和视频会议等功能，三级专网的建设实施为基层法院带来了不少的便利和节约了不少的资源和成本，如以往去高院、中院开会、学习，往往都是用专车接送人，期间还要吃饭、住宿、开支费用相当大，路上还有安全的问题，现在都是坐在视频会议室，舒舒服服听取上级法院的会议精神和授课，既省时又省钱还省力，因此法院信息化建设虽说投资大，风险大，但是回报大，但信息化建设工作不是坐在视频会议室看看电视，坐在办公室打打内线电话就算完成了，还涉及到应用软件和业务软件的开发，特别是审判信息资源深度开发利用还没有进行，目前平江法院信息化建设刚刚起步，以后要走的路还很长，困难比较多，压力也比较大，真正实现网络建设为审判工作服务还有相当多的工作要做，基层法院特别是法院司法行政部门在信息化建设中应把握好以下三个方面：
1、提高认识，重视信息化建设工作在人民法院工作中的重要地位。信息化工作其实是审判工作的重要组成部分，其原因：一是审判活动的需要，法院信息化能将审判过程中所产生的所有审判信息进行流转、存储、传递和共享，包括立案、开庭、合议、审委会研讨案件等等所有信息，这些信息应是全面的、客观的和透明的，每一位法官和领导要想了解某一案件的情况，只要一点击进入网站，就能了解案件的全貌，真正实现跟踪和监督作用，而这种需求在传统的手工操作方式下是无法实现的；二是司法公正的需要，刚才以上说了，审判活动中案件材料全部入网，通过信息化手段可以很轻松地了解需要了解的信息，这些信息真不真实，公不公正，自然一看就明了，同时案件的判决是依据什么事实证据而定，是适用哪条法律法规，网上都能提供，所以任何一位领导或亲朋戚友来打招呼，只要你点击进入网站，让他们自己去看，在事实和证据面前任何的说情都是苍白的，因此能够减轻法官自身的负担，不去承担不应该承担的责任，确保司法公正；三是司法统一的需要，正象是世上没有两片相同的树叶一样，我们办的案件也没有完全相同的，但每一件案件都超脱不出普通的权利义务关系，都遵循统一的原则，案件办出后都有相当的示范性，如果每遇到同一类型的案件，在全国范围内有一个统一标准，实现全国统一，那将是一项完美的工程，但事实上在现实工作中由于主观和客观的原因，特别是信息化工作步伐未跟上，审判信息交换的平台未建立，导致甚至在同一个法院同一类型的案件有两个不同的判决结果，因此加快信息化建设工作是推动司法统一的一项重要因素。
2、充实人员，加快基层法院信息技术队伍专业化建设。在基层法院信息化工作刚起步，这方面的工作都是在上级法院的指导下建立起来的，未专门配备专业技术人员从事这方面的工作，未达到最高人民法院《全面加强人民法院信息化工作的决定》中的规定：“基层人民法院至少要有1名以上专业技术人员”的要求，目前基层法院正在积极想办法引进这方面的人才，以加强和规范信息化建设的工作，同时还应对在职人员进行培训和考核，切实有效地开展不同形式、不同对象、不同层次的培训，培训后进行考试考核，并将考试考核的结果纳入单位和个人年终考核评比内容。
3、落实经费，确保法院信息化工作的资金需求。基层法院困难不少，但信息化建设刻不容缓，落后将会被挨打，因此基层司法行政部门应积极争取当地党委政府的支持，将信息化工作列入当地经济和社会发展规划中，运行维护经费纳入财政预算和经费保障标准中，分年度、分阶段、分层次逐步完善这方面的工作，特别是要尽快实现基层法庭与基层法院机关网络的对接，真正方便群众和支持关心法庭的同志们，全面规范和监督审判活动行为。另外，在信息化建设中应逐步完善网络硬件设施建设、拓宽网络应用的范围和提高网络应用的水平，为审判活动健康有序开展提供强有力的技术保障。
四、严格管理，提高司法行政队伍素质
法院司法行政工作管钱、管物，有点多、线长、面广的特点，因此有针对性地加强管理，不断提升干部职工队伍整体素质是当前司法行政工作的重要工作，基层法院目前正处于困难时期，沉重的基建债务困扰着日常的正常运转，因此作为一名司法行政管理干部，在这段非常时期，要真正完成好本职工作，必须要有高度的责任感、正确的指导思想、清晰的工作思路和科学的工作方法，同时应把握好以下三个方面的内容：
第一，廉洁自律，甘守清贫。司法行政工作管钱、管物，手中有一定的权力，同时他又是一个服务机构，所做的工作都是为审判执行工作服务的，因此作为司法行政干部一方面应只讲奉献不求回报，不能假公济私；另一方面应在廉政建设方面严格要求自己，加强制度建设和管理，严把拒腐防线，甘守清贫，严格执行财经管理制度和严把审批关，通过制度来约束和监督，通过监督来杜绝不廉洁事件的发生。
第二，科学定位，解放思想。司法行政工作是围绕审判执行这个中心工作的，以改善基本执法条件，提高审判工作效率，规范司法行为，促进司法为民措施的实现和真正实现司法公正为工作目标来开展工作的，因此作为一名司法行政管理人员应明白自己的本职工作是什么，服务对象是什么以及最终工作目标和任务是什么，对自己要有一个科学的定位，在找准自己工作座标的同时应进一步解放思想，积极投入到当前解放思想大学习大讨论的热潮中去，跳出为服务而服务，工作无改革创新这个禁区，对自己定位要准要高，要以科学发展观的思想来指导自己的工作，要有一套完整的工作思路和科学的态度，要有大将风度和全局意识，以保证法院基础设施、物资装备、信息化建设等硬件建设和经费保障机制的完善，逐步实现其主要职能从建设到应用和从建设到管理方面的转变。
第三，加强学习，注重调研。司法行政工作是一项具体的事物性工作，牵涉的事务方方面面，工作中有许多东西值得探索和总结，因此通过学习，了解当前法院改革的大趋势，了解新的科技成果和现代管理理念，借鉴先进法院的经验，同时结合本法院的特点，制订一整套比较完善、严谨、可行的司法行政工作中、长期规划。同时应学习相关政治理论知识，有高度的政治敏锐性，忠于党忠于人民，用正确的理论来指导自己的工作，在工作中还应注重调研，总结经验，这方面工作基层人民法院有待于加强，通过调查研究可以探索规律，发现问题，为上级法院提供宝贵的素材，为上级法院作出决策提供事实依据。
司法行政工作队伍建设中还涉及到人员相对稳定的问题，队伍的相对稳定有利于循序前进的开展工作，避免人才资源的流失，由于基层法院办案人员紧张，导致从事司法行政工作的人员数量少，年龄也比较偏大，比如平江法院从事这方面工作的同志有5人，平均年龄46岁，即将面临新老接班的问题，因此真正实现司法行政工作专业化、年轻化今后还有许多的工作要做，为做好这一方面工作，今后要对外引进专门的人才和对内不断加强学习培训工作。
总之，基层人民法院司法行政工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，勇于创新，真正实现司法行政工作又好又快的发展，为构建和谐社会和和谐法院做出不懈努力。
